時代風(fēng)云激蕩，開啟偉大征程。

　　黨的十八大以來的五年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，順應(yīng)實踐要求和人民愿望，統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面建成小康社會目標(biāo)引領(lǐng)，全面深化改革馳而不息，全面依法治國堅定不移，全面從嚴(yán)治黨毫不松懈，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，黨和國家事業(yè)發(fā)生重大歷史性變革、取得偉大歷史性成就。

　　巨輪乘風(fēng)破浪，指引發(fā)展航向。

　　在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和地方各級黨委政府的大力支持下，我國測繪地理信息事業(yè)走過了極不平凡的五年，創(chuàng)造了恢弘壯闊的成就，譜寫了改革創(chuàng)新發(fā)展的華章。

　　這是永載史冊的五年。習(xí)近平總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信，充分肯定測繪地理信息戰(zhàn)線對黨忠誠、為國奉獻(xiàn)的崇高精神，向廣大黨員發(fā)出不忘初心、忠誠奉獻(xiàn)的偉大號召。在總書記回信重要指示精神指引下，全國測繪地理信息系統(tǒng)廣大黨員干部牢記忠誠至上、政治信仰更加堅定，“四個意識”在接續(xù)奮斗中切實增強；發(fā)揚奉獻(xiàn)精神、宗旨意識更加牢固，測繪精神在薪火相傳中熠熠生輝。

　　這是意義深遠(yuǎn)的五年。適應(yīng)新常態(tài)，制定新戰(zhàn)略，厚植新優(yōu)勢，測繪地理信息事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展布局、發(fā)展任務(wù)一一確定、漸次展開，《測繪法》作為測繪地理信息事業(yè)的“基本法”得到中央高位推動、快速修訂實施，國家測繪地理信息局黨組胸懷大局、把握大勢、著眼大事，有站位而深謀遠(yuǎn)慮，有格局而統(tǒng)攬上下，有定力而勇于擔(dān)當(dāng)，讓測繪地理信息工作在國家改革發(fā)展大潮中勇毅篤行、中流擊水。

　　這是砥礪奮進(jìn)的五年。勝利完成新中國成立以來首次全國地理國情普查，繪就了華夏大地首張最為全面精準(zhǔn)詳實的“地情圖”；基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富，牢牢把握了大數(shù)據(jù)時代下國家戰(zhàn)略性地理信息的主動權(quán)；“資源三號”雙星輝耀，信息化測繪體系基本建立，我國測繪科技整體水平躋身世界先進(jìn)行列；應(yīng)急測繪保障被譽為“災(zāi)區(qū)上空的眼睛”，在國家突發(fā)事件應(yīng)急工作中承擔(dān)重要使命；地理信息產(chǎn)業(yè)挺立“互聯(lián)網(wǎng)+”前沿，納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也飛入了尋常百姓家……測繪地理信息以主動作為、不可或缺之姿，深度融入和服務(wù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場。

　　這是影響世界的五年。全球地理信息資源建設(shè)在“一帶一路”倡議中體現(xiàn)“中國擔(dān)當(dāng)”，代表中國政府與聯(lián)合國共同提高發(fā)展中國家地理信息管理能力為全球地理信息治理事務(wù)提供“中國方案”，聯(lián)合國《地理信息支撐可持續(xù)發(fā)展北京宣言》發(fā)出“中國聲音”，全球首套30米分辨率地表覆蓋數(shù)據(jù)在聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》中貢獻(xiàn)“中國力量”，國產(chǎn)測繪地理信息技術(shù)裝備進(jìn)軍國際市場彰顯“中國制造”……今日中國測繪地理信息正前所未有地走進(jìn)全球業(yè)界的舞臺中心。

　　“其作始也簡，其將畢也巨。”五年不懈奮斗，五年成就輝煌，映射的是在習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，測繪地理信息事業(yè)與時代同呼吸的鏗鏘步伐、與祖國共命運的崢嶸歷程，映射的是測繪地理信息干部職工鐫刻的一個個奮斗“坐標(biāo)”、繪就的一幅幅經(jīng)緯“畫卷”，映射的是測繪地理信息工作為實現(xiàn)國家富強、民族復(fù)興、人民幸福所作出的突出貢獻(xiàn)。

　　堅定不移舉旗定向

　　推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)邁入改革發(fā)展的新時代

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視測繪地理信息工作，為加快推進(jìn)測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展提供了重要遵循，意義重大而深遠(yuǎn)。

　　領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷，指引方向。2015年7月1日，習(xí)近平總書記親自給國測一大隊老隊員老黨員回信，充分肯定國測一大隊愛國報國、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，對全國測繪地理信息工作者和廣大共產(chǎn)黨員提出殷切希望；高度重視《測繪法》修訂，并簽署第67號主席令予以公布；多次就保障國家地理信息安全等作出重要批示。李克強總理自2011年親臨中國測繪創(chuàng)新基地視察并發(fā)表重要講話以來，連續(xù)多年對測繪地理工作作出重要批示，就做好新形勢下測繪地理信息全局性、戰(zhàn)略性、重點性任務(wù)提出明確要求，簽署國務(wù)院令第664號公布了《地圖管理條例》。張高麗副總理親自擔(dān)任第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長，在國家測繪地理信息局主持召開領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議、進(jìn)行調(diào)研考察、看望慰問一線工作人員，并多次對測繪地理信息工作作出具體指示。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對測繪地理信息工作的高度重視和對全行業(yè)廣大干部職工的親切關(guān)懷，為測繪地理信息事業(yè)指明了發(fā)展方向、提供了行動指南，是激勵測繪地理信息工作者的強大思想引領(lǐng)和精神動力。

　　2016年11月22日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長張高麗主持召開第一次全國地理國情普查領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議并講話，會前在國家測繪地理信息局調(diào)研

　　重大部署，賦予使命。新修訂的《測繪法》確立了測繪事業(yè)服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展、生態(tài)保護(hù)和維護(hù)國家地理信息安全的職責(zé)定位。國家“十三五”規(guī)劃綱要明確了“提升測繪地理信息服務(wù)保障能力，開展地理國情常態(tài)化監(jiān)測，推進(jìn)全球地理信息資源開發(fā)”等重點任務(wù)。國務(wù)院批復(fù)了《全國基礎(chǔ)測繪中長期規(guī)劃綱要（2015-2030年）》，出臺了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，作出了開展第一次全國地理國情普查、加強衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理、規(guī)范政府網(wǎng)站使用地圖等一系列重要部署。測繪地理信息工作納入國家民用空間基礎(chǔ)設(shè)施中長期規(guī)劃、信息化、突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)等重點專項規(guī)劃及促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作方案。在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、軍民融合發(fā)展委員會、國家教材委員會等領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和生態(tài)保護(hù)紅線劃定、省級空間規(guī)劃試點、防災(zāi)減災(zāi)、智慧城市建設(shè)等部際協(xié)調(diào)機制中，國家測繪地理信息局是成員單位之一，擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，賦予測繪地理信息工作更加重要的使命和責(zé)任，提出更高的期待和要求。

　　五年來，測繪地理信息工作堅定不移貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，把握重大發(fā)展機遇，職能職責(zé)顯著強化，事業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，在國家經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位不斷提升，在測繪地理信息事業(yè)歷史進(jìn)程中留下了厚重的一頁。

　　重要改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)

　　打造新常態(tài)下測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新格局

　　國家測繪地理信息局從黨和國家戰(zhàn)略全局出發(fā)，牢固樹立和堅持新發(fā)展理念，做好測繪地理信息領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性改革頂層設(shè)計，科學(xué)構(gòu)建新常態(tài)下事業(yè)發(fā)展新格局，推動一系列事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大改革取得重要進(jìn)展。

　　頂層設(shè)計，明晰路徑。深入研究事業(yè)發(fā)展的全局性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性問題，打破“重業(yè)務(wù)、輕管理”“重生產(chǎn)、輕應(yīng)用”“重微觀、輕宏觀”的傳統(tǒng)思維，對發(fā)展方位作出新判斷、對發(fā)展路徑作出新思考、對發(fā)展目標(biāo)作出新部署，確立了“加強基礎(chǔ)測繪、監(jiān)測地理國情、強化公共服務(wù)、壯大地信產(chǎn)業(yè)、維護(hù)國家安全、建設(shè)測繪強國”的發(fā)展戰(zhàn)略，將其作為新常態(tài)下測繪地理信息工作服務(wù)國家改革發(fā)展大局的定位。出臺了《全面深化改革的實施意見》，明確了加快建設(shè)科學(xué)完備的政策法規(guī)體系、新型基礎(chǔ)測繪體系、公共服務(wù)體系、地理信息產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、人才隊伍體系六大改革任務(wù)。同時，細(xì)化了分工方案，明確了20個方面88項改革任務(wù)的“路線圖”“時間表”，建立改革臺賬，逐一分解任務(wù)，落實責(zé)任主體，確保改有所進(jìn)、改有所成。

　　出臺規(guī)劃，統(tǒng)籌布局。結(jié)合國家發(fā)展規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，國家發(fā)展改革委與國家測繪地理信息局聯(lián)合印發(fā)了《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌布局了新型基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、應(yīng)急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開發(fā)“五大業(yè)務(wù)”構(gòu)成的公益性保障服務(wù)體系，明確提出要全面提升公共服務(wù)有效供給、基礎(chǔ)設(shè)施裝備保障、地理信息產(chǎn)業(yè)競爭、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和協(xié)調(diào)融合發(fā)展“五大能力”。形成了以國家規(guī)劃為指導(dǎo)，事業(yè)規(guī)劃為藍(lán)圖，基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、地理信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和測繪地理信息立法、科技、衛(wèi)星、標(biāo)準(zhǔn)、人才等專題規(guī)劃及地方配套規(guī)劃組成的規(guī)劃體系，有效發(fā)揮了規(guī)劃的龍頭作用，引領(lǐng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　2016年9月8日，國家測繪地理信息局舉行《測繪地理信息事業(yè)“十三五”規(guī)劃》新聞發(fā)布會

　　強化投入，保障財力。測繪地理信息事業(yè)經(jīng)常性財政投入和項目投入取得明顯增長，五年來，國家測繪地理信息部門總收入168.6億元，全國省級財政對測繪地理信息總投入320.8億元，規(guī)模、增速達(dá)到歷史最好水平，測繪地理信息長期穩(wěn)定、持續(xù)增長的投入機制不斷完善，呈現(xiàn)出集全國之力做大事成大事的良好局面。同時，推進(jìn)部門預(yù)算改革，強化財務(wù)監(jiān)督管理，建立了重大項目專項檢查、財務(wù)決算稽核、績效考評、資產(chǎn)清查為主要內(nèi)容的財務(wù)監(jiān)管工作機制，提高了資金使用效益，為事業(yè)發(fā)展提供了有力的財力保障。

　　推進(jìn)改革，轉(zhuǎn)型升級。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，各項改革取得實效。深化資源建設(shè)改革，加快構(gòu)建以全球覆蓋、海陸兼顧、聯(lián)動更新、按需服務(wù)、開放共享的新型基礎(chǔ)測繪體系，推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息資源由地上向地下、由陸地向海洋、由國內(nèi)向國外、由靜態(tài)向動態(tài)、由有限要素向全要素、由定期更新向適時動態(tài)更新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。深化服務(wù)模式改革，推進(jìn)測繪地理信息從傳統(tǒng)的面對面、點對點服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化云服務(wù)升級，從提供單一地理信息數(shù)據(jù)向提供地理信息綜合服務(wù)轉(zhuǎn)型，從發(fā)揮基礎(chǔ)先行作用向服務(wù)決策管理全過程升級。深化測繪科技體制改革，加快了科技計劃、科研經(jīng)費、科技服務(wù)管理改革，完善了創(chuàng)新平臺建設(shè)、成果推廣應(yīng)用、科研信用評價等制度，開展了科研評審、人才評價和機構(gòu)評估“三評”改革。深化體制機制改革，為加快形成與“五大業(yè)務(wù)”體系相適應(yīng)的直屬事業(yè)單位體制機制，啟動了直屬局所屬公益二類事業(yè)單位機構(gòu)編制備案試點工作，積極推進(jìn)事業(yè)單位體制機制改革，促進(jìn)公益性事業(yè)和市場化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；完成了與中國地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會、中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會的脫鉤。

　　五年來，持之以恒深化測繪地理信息領(lǐng)域改革，關(guān)鍵環(huán)節(jié)各項舉措逐步落地，呈現(xiàn)全面發(fā)力、重點突破、縱深推進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)的良好局面，新常態(tài)下事業(yè)發(fā)展的新格局基本形成。

　　盡責(zé)維護(hù)國家安全

　　開辟測繪地理信息法治工作的新境界

　　國家測繪地理信息局貫徹總體國家安全觀，全面推進(jìn)依法行政，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立了公開、公平、公正的測繪地理信息市場秩序，維護(hù)了國家主權(quán)、安全和利益。

　　法治基石，堅實有力。2017年4月27日，新修訂的《測繪法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十七次會議表決通過，2017年7月1日起已正式實施，體現(xiàn)了黨中央對于新形勢下測繪地理信息工作服務(wù)國家改革發(fā)展大局新的更高要求和測繪地理信息部門維護(hù)國家安全的重要職責(zé)，標(biāo)志著測繪地理信息法治建設(shè)取得重大突破，是事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的重要里程碑。2015年11月26日，國務(wù)院頒布《地圖管理條例》，強化了維護(hù)國家地理信息安全的監(jiān)管職責(zé)，也為促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)。2014年，國土資源部出臺了《測繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法》。國家測繪地理信息局先后印發(fā)了《貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定〉實施意見》《貫徹落實〈法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）〉實施意見》，修訂了《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》等一批規(guī)范性文件，地方立法有序開展。目前，已形成以《測繪法》為核心，4部行政法規(guī)、35部地方性法規(guī)、6部部門規(guī)章、近百部地方政府規(guī)章和大量規(guī)范性文件組成的測繪地理信息法律規(guī)范體系，為事業(yè)發(fā)展提供了有力的法治保障。

　　2017年4月27日，新修訂的《中華人民共和國測繪法》經(jīng)十二屆全國人大常委會第二十七次會議表決通過

　　國家安全，盡責(zé)維護(hù)。完成了衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)調(diào)查核查、安全風(fēng)險評估、服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)、安全風(fēng)險排查，制定了基準(zhǔn)站備案管理辦法、數(shù)據(jù)密級劃分規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，啟動了基準(zhǔn)站備案管理和安全專項整治工作。依法加強涉外、涉軍、涉密、涉網(wǎng)地理信息監(jiān)管，國土資源部、國家測繪地理信息局會同有關(guān)部門在全國范圍內(nèi)部署開展全覆蓋排查整治“問題地圖”專項行動，國家測繪地理信息局聯(lián)合中央網(wǎng)信辦和國家新聞出版廣電總局開展“問題地圖”專項治理，聯(lián)合中央網(wǎng)信辦規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位使用地圖行為，與教育部和外交部建立中小學(xué)教學(xué)地圖審定機制，建成覆蓋全國的互聯(lián)網(wǎng)地圖監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，強化網(wǎng)絡(luò)安全和保密工作，加大違法行為查處力度，切實維護(hù)國家地理信息安全。開展了國家版圖意識宣傳教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體”活動，成功舉辦“美麗中國”全國國家版圖知識網(wǎng)絡(luò)賽、電視賽和少兒手繪地圖大賽，提升了大眾的國家版圖意識。

　　轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新監(jiān)管。堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”原則，扎實推進(jìn)“放管服”改革，取消和下放4項許可事項，制定負(fù)面清單，簡化審批程序，加大政務(wù)公開，行政許可全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。創(chuàng)新管理服務(wù)手段，加強事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌測繪資質(zhì)、質(zhì)量、成果、地圖管理“雙隨機一公開”抽查，建成綜合監(jiān)管平臺，形成行業(yè)信用評價體系，積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，開展重點專項巡查，社團組織承接政府轉(zhuǎn)移職能效果良好，努力以行政權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。舉行憲法宣誓儀式，開展“測繪法宣傳日”活動，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，穩(wěn)步實施法律顧問及公職律師制度。

　　五年來，測繪地理信息法治工作為依法履職開路、為改革創(chuàng)新除障、為公平公正護(hù)航，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式履行職能、推動發(fā)展的能力顯著增強，依法行政水平全面提高。

　　服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)

　　開創(chuàng)地理國情普查與監(jiān)測的新實踐

　　國家測繪地理信息局發(fā)揮資源、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，創(chuàng)造性地組織開展了地理國情普查與監(jiān)測，開創(chuàng)了服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的生動實踐。

　　普查國情，不負(fù)重托。國務(wù)院2013年部署第一次全國地理國情普查以來，在普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，測繪地理信息部門舉全行業(yè)之力、聚全行業(yè)之智組織這項首創(chuàng)性的龐大系統(tǒng)工程。5萬余名普查人員奮戰(zhàn)在祖國大地上，三年櫛風(fēng)沐雨，三年夙夜在公，三年攻堅克難，勝利完成了艱巨的普查任務(wù)。以2015年6月為標(biāo)準(zhǔn)時點，獲取了由10個一級類、58個二級類、135個三級類、2.6億個圖斑構(gòu)成的海量地理國情信息，首次取得了我國全覆蓋、無縫隙、高精度的地理國情普查成果，系統(tǒng)掌握了我國“山水林田湖草”等地表自然資源要素和人工設(shè)施現(xiàn)狀及其空間分布情況，全面摸清了我國地理國情家底。普查成果在“多規(guī)合一”、精準(zhǔn)扶貧、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、農(nóng)村土地確權(quán)登記、重點城市黑臭水體整治、國土空間用途管制、土地利用和管理督察、打擊違法用地違法建設(shè)專項行動、國有重點林區(qū)森林資源監(jiān)測和國家重大國情國力調(diào)查等工作中發(fā)揮重要作用，得到李克強總理、張高麗副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，《第一次全國地理國情普查公報》等普查成果已向社會發(fā)布。

　　2014年8月，質(zhì)檢人員在西藏開展第一次全國地理國情普查質(zhì)檢工作

　　監(jiān)測國情，作用彰顯。普查的目的在于應(yīng)用，在普查工作中堅持“邊普查、邊監(jiān)測、邊應(yīng)用”，組織開展了海南省“多規(guī)合一”信息化平臺建設(shè)和京津冀地區(qū)重點大氣顆粒物污染源空間分布和地表沉降監(jiān)測、首都經(jīng)濟圈20年城市空間格局監(jiān)測、國家級新區(qū)建設(shè)變化監(jiān)測、三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測、全國海岸帶開發(fā)利用變化監(jiān)測、南水北調(diào)中線工程水源地環(huán)境動態(tài)監(jiān)測、三峽地區(qū)地質(zhì)環(huán)境變化監(jiān)測、撫順礦山地面沉降監(jiān)測等100多項地理國情監(jiān)測試點，取得了一批重要監(jiān)測成果。目前，地理國情監(jiān)測已經(jīng)全面啟動，正在實施基礎(chǔ)性地理國情監(jiān)測，對地理國情普查成果進(jìn)行年度更新，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供最新的地理國情公共基底；開展專題性地理國情監(jiān)測，重點是跨區(qū)域、多省（區(qū)）聯(lián)動開展絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展重要地理國情監(jiān)測和典型城市群空間格局及生態(tài)屏障區(qū)自然生態(tài)狀況監(jiān)測等，著手開展我國地理國情綜合評價、資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Ψ治觯瑸轭I(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策、生態(tài)文明建設(shè)、國土空間規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)管理提供地理國情綜合服務(wù)。

　　監(jiān)測機制，日趨完善。有為才能有位，新《測繪法》將測繪事業(yè)為生態(tài)保護(hù)服務(wù)寫入立法總則，規(guī)定測繪地理信息部門要依法開展地理國情監(jiān)測，要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用，地理國情監(jiān)測的法定地位自此明確。出臺《關(guān)于全面開展地理國情監(jiān)測的指導(dǎo)意見》，全面系統(tǒng)地提出了地理國情監(jiān)測的主要目標(biāo)、工作原則和重點任務(wù)。地理國情普查和監(jiān)測成果的廣泛應(yīng)用，成為測繪地理信息工作共享合作的重要內(nèi)容，部門間、政府間、軍地間協(xié)作機制不斷完善。

　　五年來，地理國情普查和監(jiān)測的創(chuàng)新實踐，極大彰顯了測繪地理信息工作的獨特價值，已成為測繪地理信息服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵突破和事業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑，為了解國情、把握國勢、制定國策提供了科學(xué)依據(jù)。

　　緊緊圍繞國計民生

　　提升測繪地理信息服務(wù)保障的新水平

　　國家測繪地理信息局緊密圍繞黨和國家中心工作，著力構(gòu)建高水平、高效益的公共產(chǎn)品和服務(wù)體系，主動超前服務(wù)，主動保障發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實支撐。

　　夯實基礎(chǔ)，豐富資源。始終將基礎(chǔ)測繪作為立業(yè)之基，推動基礎(chǔ)測繪實現(xiàn)快速發(fā)展。目前，國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一期工程圓滿完成，建成了覆蓋全國、基于北斗、三維動態(tài)的全國衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)了基準(zhǔn)站網(wǎng)的自主可控，已向社會提供厘米級實時導(dǎo)航定位服務(wù)；優(yōu)于1米的高分辨率遙感影像覆蓋了全部陸地國土，基礎(chǔ)航空攝影達(dá)到700余萬平方千米；1:5萬、1:25萬、1:100萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了全部陸地國土并實現(xiàn)年度更新，1:1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了58%的陸地國土，大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)覆蓋了大部分城鎮(zhèn)地區(qū)；摸清了我國主張管轄海域海島礁數(shù)量和分布；通過資源三號衛(wèi)星獲取了9350萬平方千米的全球影像，極地測繪成果不斷填補空白。各個時期、各種精度、各類形式、各樣載體，測繪地理信息資源不斷豐富，為國家重大戰(zhàn)略、重大工程、重點工作提供了有力的基礎(chǔ)支撐。

　　服務(wù)保障，彰顯作為。圍繞 “一帶一路”建設(shè)，啟動了全球地理信息資源建設(shè)，成功獲取了部分沿線國家及重點區(qū)域地理信息，并開展中歐鐵路通道建設(shè)位置服務(wù)等應(yīng)用示范，積極與沿線國家開展合作，為“一帶一路”建設(shè)和我國掌握全球資源布局、參與全球治理、維護(hù)國家安全提供基礎(chǔ)保障。圍繞雄安新區(qū)建設(shè)，獲取了新區(qū)高精度地理信息數(shù)據(jù)，建設(shè)了新區(qū)衛(wèi)星導(dǎo)航定位綜合服務(wù)系統(tǒng)，為新區(qū)前期調(diào)研選址、規(guī)劃論證編制提供了大量高效保障。圍繞國家信息化發(fā)展，建設(shè)了國家地理信息公共服務(wù)平臺“天地圖”，在國辦電子政務(wù)建設(shè)和公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、地震等26個部門和單位廣泛應(yīng)用，政府公益性服務(wù)成效日益彰顯。圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在全國334個地級市、511個縣級市開展了數(shù)字城市建設(shè)，累計開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)6100多個，并向智慧城市升級，有力推進(jìn)了城市信息化進(jìn)程和科學(xué)化管理。圍繞脫貧攻堅，編制實施定點扶貧規(guī)劃，為定點扶貧的黑龍江海倫市信息化建設(shè)、城鎮(zhèn)化與管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、智慧旅游提供了扎實保障；發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，與相關(guān)省級政府合作，研建精準(zhǔn)扶貧掛圖作戰(zhàn)管理等信息系統(tǒng)，助力精準(zhǔn)扶貧。

　　2016年8月，測繪地理信息工作人員利用三角翼在白洋淀進(jìn)行航空測繪，為雄安新區(qū)規(guī)劃、選址和建設(shè)提供保障服務(wù)

　　應(yīng)急測繪，沖鋒在前。應(yīng)急測繪納入國家突發(fā)事件應(yīng)急體系和國家綜合防災(zāi)減災(zāi)工作體系，成為國家和地方重要的應(yīng)急保障力量，“天地圖”平臺已接入國務(wù)院應(yīng)急辦。在四川九寨溝地震、陜西山陽滑坡、江蘇鹽城龍卷風(fēng)、暴雨洪澇災(zāi)害、馬航失聯(lián)客機搜尋、反恐維穩(wěn)等各類突發(fā)事件應(yīng)對中，應(yīng)急測繪隊員沖鋒在前、分秒必爭，發(fā)揮了測繪地理信息不可替代的重要作用，滿足了黨中央國務(wù)院、地方黨委政府和軍地相關(guān)部門的大量需求，得到了各方高度肯定。正在建設(shè)的國家應(yīng)急測繪保障能力項目，將實現(xiàn)4小時抵達(dá)80%陸地及沿海并快速獲取處理現(xiàn)場影像的能力，實現(xiàn)測繪部門與國務(wù)院應(yīng)急辦、相關(guān)應(yīng)急部門、各省應(yīng)急辦的互聯(lián)。

　　2017年6月24日，測繪地理信息工作人員用測繪無人機緊急為四川茂縣山體垮塌提供應(yīng)急測繪保障

　　地信產(chǎn)業(yè)，壯大繁榮。推動地理信息與互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)、云計算加速融合，與電商、通訊、現(xiàn)代物流、智能交通、游戲動漫等產(chǎn)業(yè)高度融合，網(wǎng)絡(luò)約車、移動導(dǎo)航等基于地理信息和位置的新型產(chǎn)品、服務(wù)不斷涌現(xiàn)，各類地圖產(chǎn)品創(chuàng)意新穎、豐富實用，地理信息通過分享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟和信息消費惠及大眾。積極推進(jìn)北斗系統(tǒng)社會化應(yīng)用，北斗“百城百聯(lián)百用行動計劃”成效十分顯著。地理信息從業(yè)單位、上市公司逐年遞增，地理信息全產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，浙江、四川、山東、江蘇、湖北、湖南等地產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。在經(jīng)濟下行壓力下，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢上揚，保持了年均20%以上的高速發(fā)展，拉動相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用凸顯，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的經(jīng)濟增長點，為國家穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。

　　開放共享，融合發(fā)展。主動契合、服務(wù)國土資源部中心工作，扎實推進(jìn)部局業(yè)務(wù)協(xié)作。加快中央與地方、政府與企業(yè)、軍隊與地方、行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外、國內(nèi)與國外測繪地理信息資源統(tǒng)籌與共享，與相關(guān)部委、省級政府、企業(yè)集團、部隊單位、高校院所簽署合作協(xié)議38個，努力推動地理信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用、政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享與資源整合。深入貫徹中央關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展重大戰(zhàn)略，推進(jìn)全球空間基準(zhǔn)、航天遙感測繪、海洋測繪、高精度位置服務(wù)等重點領(lǐng)域的統(tǒng)籌共建，測繪地理信息軍民深度融合發(fā)展取得良好成效。扎實做好援疆援藏工作，通過加大人才、技術(shù)、項目、資金、成果援助，有效緩解了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)地理信息資源短缺和服務(wù)保障能力落后問題。

　　五年來，測繪地理信息工作始終堅持服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)民生，公益性保障與產(chǎn)業(yè)化服務(wù)互為補充的公共服務(wù)格局已經(jīng)形成，全方位服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域。

　　實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

　　培育測繪地理信息事業(yè)發(fā)展的新動力

　　國家測繪地理信息局把創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成事業(yè)發(fā)展新動能。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)，驅(qū)動發(fā)展。深入貫徹《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，著眼建成測繪地理信息強國，大力實施“科技興測”“人才強測”戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于加強測繪地理信息科技創(chuàng)新的意見》和《信息化測繪體系建設(shè)技術(shù)大綱》，并著力發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)品、服務(wù)、管理、產(chǎn)業(yè)等全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)，把握發(fā)展主動權(quán)，提高核心競爭力。

　　科技創(chuàng)新，成果豐碩。技術(shù)體系方面，基本建立起以數(shù)據(jù)獲取實時化、數(shù)據(jù)處理自動化、數(shù)據(jù)管理智能化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息應(yīng)用社會化為特征的信息化測繪技術(shù)體系，測繪生產(chǎn)力水平實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。科研成果方面，我國民用高分辨率立體測繪衛(wèi)星——資源三號01、02星成功發(fā)射，我國成為世界上少數(shù)掌握高精度衛(wèi)星立體測繪成套技術(shù)的國家之一；成功研制了北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位芯片，結(jié)束了我國高精度衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)品“有機無芯”的歷史; 自主研發(fā)了國內(nèi)首套機載雷達(dá)測圖系統(tǒng)、傾斜相機、無人機航攝等大批核心技術(shù)裝備，部分性能指標(biāo)優(yōu)于國外同類產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)工作方面，建立了136項國家標(biāo)準(zhǔn)、146項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、70余項地方標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成的測繪地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系，并開始主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定。創(chuàng)新平臺方面，航空遙感數(shù)據(jù)獲取與服務(wù)等5個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟被認(rèn)定為國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，長江經(jīng)濟帶地理信息協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、京津冀地理信息科技創(chuàng)新聯(lián)盟等一批區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心相繼成立。五年來，測繪地理信息系統(tǒng)科技成果獲得國家科技進(jìn)步獎15項、國家發(fā)明獎5項，3人獲全國創(chuàng)新爭先獎，1個團隊獲國家創(chuàng)新團隊獎，全行業(yè)院士數(shù)量達(dá)到20人。

　　2016年5月30日，我國民用高分辨率立體測繪衛(wèi)星資源三號02星成功發(fā)射

　　國際合作，中國聲音。以開放的胸懷增進(jìn)國際合作與共贏，成功研制了首套全球30米分辨率地表覆蓋數(shù)據(jù)，張高麗副總理2014年9月代表我國政府贈送聯(lián)合國，已有120個國家和1100多個研究機構(gòu)應(yīng)用該數(shù)據(jù)，有力支撐了聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展議程》實施。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，與聯(lián)合國共同實施發(fā)展中國家地理信息管理能力開發(fā)項目，首屆聯(lián)合國世界地理信息大會2018年將在浙江德清召開。對外援助巴基斯坦等國和與湄公河五國、東盟等測繪合作項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，樹立了測繪地理信息格局新的“全球標(biāo)桿”。加快全球地理信息資源應(yīng)用合作，推動“資源三號”衛(wèi)星海外建站，促進(jìn)我國地理信息技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)進(jìn)入國際市場。與70多個國家、地區(qū)的測繪地理信息部門或機構(gòu)建立了合作關(guān)系，國內(nèi)一批知名專家在國際測繪組織中擔(dān)任重要職務(wù)，由我國倡導(dǎo)的全球測繪地理信息“朋友圈”越織越密。

　　2015年5月12日，國家測繪地理信息局局長庫熱西（右）與巴基斯坦測繪局局長穆罕默德·伊姆蘭·扎法爾（左）分別代表兩國政府簽署關(guān)于測繪地理信息科技合作的議定書　　

　　五年來，我國測繪科技整體實力達(dá)到世界先進(jìn)水平，在國際舞臺發(fā)出更強的“中國聲音”，講述更美的“中國故事”，國際影響力和話語權(quán)顯著提升。

　　推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨

　　形成風(fēng)清氣正政治生態(tài)的新局面

　　國家測繪地理信息局黨組樹立抓好黨建是第一責(zé)任和最大政績的理念，堅決貫徹落實中央全面從嚴(yán)治黨各項要求，為事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。

　　“四個意識”，切實增強。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，持之以恒抓好班子思想政治建設(shè)和黨員干部理論武裝，引導(dǎo)黨員干部補足精神之“鈣”、鑄牢信仰之“基”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　回信精神，激勵奮進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記給國測一大隊老隊員老黨員回信重要指示精神，印發(fā)學(xué)習(xí)宣傳貫徹意見，及時組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，召開一周年座談會進(jìn)行再學(xué)習(xí)再動員再部署。組織中央新聞單位深入宣傳回信重要指示精神，國測一大隊先進(jìn)事跡報告團先后在人民大會堂和中央國家機關(guān)、省（市）舉辦報告會40余場。建黨95周年之際，黨中央授予國測一大隊“全國先進(jìn)基層黨組織”稱號。在總書記回信重要指示精神指引和激勵下，全行業(yè)廣大黨員倍加珍惜榮譽、倍加珍視機遇、倍加奮發(fā)有為，忠誠與奉獻(xiàn)意識更加牢固，不斷以新的業(yè)績回報總書記重托。

　　2016年1月14日，中共中央宣傳部、中央國家機關(guān)工委、國土資源部、中共陜西省委、國家測繪地理信息局聯(lián)合在北京人民大會堂舉辦國測一大隊先進(jìn)事跡報告會

　　黨的建設(shè)，從嚴(yán)從實。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，以貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治的若干準(zhǔn)則》為重點，全面加強黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的示范引領(lǐng)作用，推動全體黨員的理論學(xué)習(xí)、思想教育向縱深發(fā)展。制定《貫徹落實中央國家機關(guān)貫徹落實從嚴(yán)治黨要求實施方案》《加強和改進(jìn)基層黨支部建設(shè)的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，開展黨建述職評議考核，召開直屬機關(guān)黨代會，加強基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，堅決抵制和反對“四風(fēng)”，制定了貫徹落實具體舉措，制定了調(diào)研、公文、會議、公務(wù)用車、公務(wù)接待、因公出國、培訓(xùn)管理等一系列規(guī)定，織密了作風(fēng)建設(shè)制度籠子。扎實開展黨的群眾路線教育、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。

　　黨風(fēng)廉政，常抓不懈。深入學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委歷次全會和國務(wù)院廉政工作會議精神，每年召開全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作電視電話會議，并印發(fā)實施意見和責(zé)任分工。堅持開展黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔自律教育，抓好《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《巡視工作條例》《問責(zé)條例》學(xué)習(xí)貫徹，用正反面典型開展示范和警示教育，引導(dǎo)黨員干部培育良好家庭、家教、家風(fēng)，筑牢思想道德防線。制定《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施辦法》，完善了任職廉政談話、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究、內(nèi)部審計、干部選任等多項制度，加強了紀(jì)檢監(jiān)察工作力量。準(zhǔn)確把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化日常管理監(jiān)督，對系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件依法進(jìn)行了立案查處，全面完成了對局機關(guān)各司室和所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的巡視全覆蓋。

　　隊伍建設(shè)，卓有成效。堅持正確選人用人導(dǎo)向，在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、完善制度和規(guī)范程序上下功夫，各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔力度持續(xù)加大，打造了一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、能打硬仗的高素質(zhì)隊伍。堅持黨管人才，實施“人才強測”戰(zhàn)略，通過各類人才培養(yǎng)工程，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)人才發(fā)展，形成了以兩院院士、青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、科技領(lǐng)軍人才為主體的科技骨干人才梯隊和規(guī)模較大的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。注重政治引領(lǐng)，落實各項待遇，老干部工作扎實有效。進(jìn)一步加強工青婦等群團組織建設(shè)，注重發(fā)揮他們在宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾方面的作用。

　　測繪文化，生生不息。注重精神塑造和文化引領(lǐng)，大力開展測繪地理信息文化建設(shè)，著力提高軟實力。堅持弘揚主旋律，傳遞正能量，把弘揚測繪精神與踐行社會主義核心價值觀緊密結(jié)合，國測一大隊、“感動測繪人物”、劉先林、楊艷萍等一批先進(jìn)典型彰顯了測繪地理信息工作者的優(yōu)秀品質(zhì)和行業(yè)精神風(fēng)貌。職工群眾精神文化生活實現(xiàn)經(jīng)常化、品牌化，文化體育活動異彩紛呈，干部職工始終保持忠誠奉獻(xiàn)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，營造了健康向上、和諧文明的文化氛圍。強化意識形態(tài)工作，堅持正確導(dǎo)向，加強陣地建設(shè)。踐行宣傳也是生產(chǎn)力的理念，測繪地理信息宣傳風(fēng)生水起、有聲有色，測繪地理信息工作社會影響力全面提升。

　　2014年3月18日，國家測繪地理信息局舉行首屆“感動測繪人物”頒獎儀式

　　五年來，全國廣大測繪地理信息干部職工思想政治堅定，精神狀態(tài)高昂，形成了忠誠奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取、崇廉尚實、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)煥然一新。　　

　　回首來路，不忘初心；展望未來，繼續(xù)前進(jìn)。

　　國家測繪地理信息局將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終在黨愛黨、在黨為黨，始終牢記使命、忠誠奉獻(xiàn)，以黨的十八大以來的成功經(jīng)驗和深刻啟示，再立新功，再創(chuàng)輝煌，在經(jīng)緯大地烙刻奇跡，在歲月深處寫下光榮，加快推進(jìn)我國測繪地理信息事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開！